La
aproximación cuantitativa constituye sin duda una forma objetiva de
interpretar el estado de la ciencia y la tecnología en cada país.
En un
entorno cada vez más globalizado y en el que muchos países comparten recursos
económicos comunes destinados a una misma finalidad, resulta cada vez más
necesario disponer de información sintética sobre las actividades que se están
llevando a cabo en el campo de la investigación científica, qué sectores la
están desarrollando y en qué resultados se está traduciendo.
La gran incidencia
positiva que las actividades de I&D tienen sobre el desarrollo de los países
ha conducido a los gobiernos de los diferentes estados a destinar una parte de
sus recursos financieros a potenciar ambas actividades.
De esta manera, ha
sido posible diversificar las líneas de investigación con la finalidad de
abarcar cada vez más campos y, al mismo tiempo, asegurar la formación de
personal capacitado[1].
El término I&D engloba
tres categorías de actividades:
 |
Investigación básica:
consiste en trabajos originales, experimentales o teóricos, que se llevan a
cabo principalmente con el fin de adquirir nuevos conocimientos sobre el
fundamento de los fenómenos y los hechos observables, sin estar dirigida a una
aplicación o utilización determinada. En general, sus resultados no son comercializables y sólo se difunden entre organismos y revistas
especializadas; en ocasiones, dichos resultados pueden ser de difusión
restringida por motivos de seguridad. |
 |
Investigación aplicada:
la diferencia sustancial respecto a la investigación básica es su orientación
hacia un objetivo práctico determinado. Los resultados en este caso se
refieren a un único producto o a un número limitado de productos, métodos o
sistemas que, a menudo, suelen ser patentados. |
 |
Desarrollo tecnológico:
consiste en trabajos sistemáticos basados en conocimientos ya existentes con
el objetivo de fabricar nuevos productos, instaurar nuevos procesos,
establecer nuevos servicios o introducir mejoras sustanciales sobre los ya
existentes. |
Una de las publicaciones
más importantes que elabora la OCDE en este campo es la titulada Main Science
and Technology Indicators preparada por la división antes mencionada
conjuntamente con el grupo de expertos nacionales sobre los indicadores en
este campo[2].
En el ámbito de las
Comunidad Europea la colecta de datos estadísticos relativos a investigación y
desarrollo se realiza a través de su Oficina Estadística (EUROSTAT). Dado el
interés primordial de estas actividades para el desarrollo de la Unión
Europea, de sus estados miembros y de sus regiones, EUROSTAT consolida y
armoniza los datos facilitados por los diferentes estados de la Unión con el
fin de presentar una información actualizada y homogénea a partir de la cual
facilitar la toma de decisiones en el campo de la política
científicotecnológica. De esta manera publica anualmente la estadística
titulada Investigación y Desarrollo: estadísticas anuales.
Todas las estadísticas
mencionadas coinciden en presentar los indicadores relativos a la I&D
encuadrados en las tres categorías básicas: indicadores económicos[3],
indicadores de personal[4]
e indicadores de resultado[5].
Estos indicadores se presentan desde diferentes ámbitos en función de cuál sea
la referencia territorial de la publicación en que se hallan encuadrados,
nacional, europea o mundial[6].
Uno de los primeros
indicadores que aparecen en cualquier estadística sobre el tema es el volumen
total de gastos internos en I&D, medida del esfuerzo global de un país en el
desarrollo de dichas actividades. Este indicador absoluto suele completarse
con otros que suelen poner dicho esfuerzo en términos relativos utilizando
para ello variables como la población, para medir así el esfuerzo per capita,
y el Producto Interior Bruto (PIB) del país.
De la observación de los
datos referidos a los diferentes países de la OCDE para el año 1997 se observa
cómo dos grandes representantes de la economía de mercado, Estados Unidos de
América y Japón, son los dos países que presentan un mayor nivel de gasto
interno total en I&D, siendo el primero de ellos el que prácticamente
representa la mitad del total de recursos destinados a esta finalidad por el
conjunto de países de la OCDE. A continuación, a una cierta distancia, figuran
Alemania, Francia, Reino Unido y Corea del Sur.
|
Cuadro
2 Indicadores económicos. Gastos internos totales
en I&D (GITID). Año 1997 (por países). |
|
PAÍSES |
GIT I&D
(millones $) |
GIT I&D
per cápita (en $) |
% GIT I&D s/PIB |
|
Estados Unidos |
211.928 |
794 |
2,70 |
|
Japón |
90.207 |
715 |
2,91 |
|
Alemania |
41.912 |
511 |
2,31 |
|
Francia |
27.899 |
476 |
2,24 |
|
Reino Unido |
22.617 |
383 |
1,87 |
|
Corea del Sur |
19.281 |
419 |
2,89 |
|
Italia |
12.275 |
213 |
1,00 |
|
Canadá |
11.515 |
380 |
1,60 |
|
Países Bajos |
7.318 |
469 |
2,12 |
|
Suecia |
6.965 |
787 |
3,85 |
|
Australia |
6.746* |
368,4* |
1,70* |
|
España |
5.419 |
138 |
0,86 |
|
Suiza |
4.873* |
686* |
2,74* |
|
Bélgica |
3.461* |
341,5* |
1,58* |
|
Austria |
2.971 |
368,1 |
1,60 |
|
Finlandia |
2.922 |
568 |
2,78 |
|
Dinamarca |
2.554 |
483 |
1,89 |
|
Méjico |
2.476 |
26 |
0,34 |
|
Polonia |
2.182 |
56 |
0,76 |
|
Turquía |
2.025 |
32 |
0,49 |
|
Noruega |
1.977 |
449 |
1,68 |
|
Rep. Checa |
1.596 |
155 |
1,18 |
|
Irlanda |
1.080 |
295 |
1,43 |
|
Portugal |
940 |
94 |
0,65 |
|
Nueva Zelanda |
758 |
202 |
1,13 |
|
Hungría |
731 |
72 |
0,73 |
|
Grecia |
724 |
69 |
0,5 |
|
Islandia |
123 |
457 |
1,84 |
|
Fuente. Main
Science and Technology Indicators.
OCDE Statistics
(Datos de 1996) |
Esta realidad en términos
absolutos contrasta con lo que ocurre si se tienen en cuenta los esfuerzos
relativos de los países, es decir, el nivel de gasto interno en I&D una vez
considerada la población y el nivel de Producto Interior Bruto (PIB). En este
caso, si bien Estados Unidos continúa a la cabeza en cuanto a gasto interior
per cápita, es Suecia el país que realmente lidera, en el ámbito de la OCDE,
los esfuerzos en términos relativos; destaca especialmente la proporción que
dedica de su PIB a financiar actividades de I&D, un 3,85 por ciento, muy por
encima de la media de la OCDE (2,21 por ciento) y también de la situación que
se da en el conjunto de países de su entorno, los países nórdicos, con un 2,65
por ciento. De la observación de los datos referidos a los diferentes países
de la OCDE para el año 1997 se observa cómo dos grandes representantes de la
economía de mercado, Estados Unidos de América y Japón, son los dos países que
presentan un mayor nivel de gasto interno total en I&D, siendo el primero de
ellos el que prácticamente representa la mitad del total de recursos
destinados a esta finalidad por el conjunto de países de la OCDE. A
continuación, a una cierta distancia, figuran Alemania, Francia, Reino Unido y
Corea del Sur.
En cuanto a lo
sindicadores de personal, los recursos humanos dedicados a actividades de I&D
están integrados por los investigadores propiamente así como por otro personal
dedicado a la investigación, dato, este último, que constituye en sí mismo un
indicador al expresar los medios humanos en los que se apoya un investigador
en el desarrollo de su actividad científica[8].
A falta de datos
disponibles para Estados Unidos de América, los países de la OCDE con mayor
número de personas dedicadas a la investigación son Japón, Alemania y Francia
siendo Portugal, Nueva Zelanda e Irlanda los países que ocupan las últimas
posiciones. Expresado en tanto por mil sobre la población activa los países
líderes en las cifras absoluta se mantienen en posiciones destacadas aunque
pierden su liderazgo a favor del bloque de países nórdicos (Finlandia, Suecia,
Noruega, Dinamarca) y Suiza se producen algunas incorporaciones en los puestos
de cabeza. Por su parte México y Turquía pasan a ser los países con peor
dotación de recursos humanos para I&D en relación a su población activa.
Respecto del número de
investigadores, la situación es similar a la descrita anteriormente en
términos absolutos aunque aquí hay que destacar el liderazgo de Estados Unidos
de América. Las cifras relativas a la población activa se comportan de la
misma manera que la variable total personal investigador. En este caso México
y Turquía son también los países con una ratio más deficiente.
En relación al último de
los indicadores, nos sirve como medida de las transacciones comerciales
llevadas a cabo entre empresas del conjunto de las industrias manufactureras.
De esta manera se obtiene una aproximación a la tasa de cobertura en el
comercio internacional del conjunto del sistema productivo de un país[11].
|
Cuadro 4 Personal dedicado a actividades de I&D
(dedicación plena). 1997 (por países). |
Cuadro 5 Resultados de la I&D. Año 1997 (por países) |
|
PAÍSES |
Total Personal |
Personal por cada 1000 activos |
Total
Investigadores |
Total
Investigadores por cada 1000 activos |
|
Austria |
nd |
nd |
nd |
nd |
|
Grecia |
nd |
nd |
nd |
nd |
|
Reino
Unido |
nd |
nd |
146.000* |
5,1* |
|
Estados Unidos |
nd |
nd |
964.800** |
7,4** |
|
Japón |
894.003 |
13,2 |
625.442 |
9,2 |
|
Alemania |
460.410 |
11,6 |
235.792 |
5,9 |
|
Francia |
315.871 |
12,3 |
155.302 |
6,0 |
|
Italia |
141.737 |
6,0 |
76.056 |
3,2 |
|
Corea
del Sur |
136.559 |
6,3 |
102.660 |
4,8 |
|
Canadá |
129.750* |
8,7* |
80.510* |
5,4* |
|
Australia |
90.864* |
9,9* |
61.133* |
6,7* |
|
España |
87.150 |
5,3 |
53.883 |
3,3 |
|
Países
Bajos |
83.967 |
10,9 |
38.055 |
5,0 |
|
Polonia |
83.803 |
4,0 |
55.602 |
3,2 |
|
Suecia |
65.495 |
15,4 |
36.878 |
8,6 |
|
Suiza |
50.265* |
12,7* |
21.635* |
5,5* |
|
Finlandia |
41.256 |
16,1 |
21.149 |
8,3 |
|
Bélgica |
38.449* |
8,9* |
22.918* |
5,3* |
|
Dinamarca |
34.083 |
11,9 |
17.443 |
6,1 |
|
Méjico |
33.297* |
1,0 |
19.434* |
0,6* |
|
Noruega |
24.877 |
10,8 |
17.490 |
7,6 |
|
Turquía |
23.432 |
1,0 |
18.908 |
0,8 |
|
Rep.
Checa |
| | |