Catálogo de la Colección "Derecho, Economía y Sociedad" Sitio Oficial de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires

Regulación jurídica de las biotecnologías

Curso dictado por la Dra. Teodora Zamudio

Equipo de docencia e investigación UBA~Derecho

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- 3. Importancia de las empresas de biotecnologías


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þPresupuestos & Condiciones de contorno

þHipótesis iniciales

1. Bases biológicas

2. Herramientas biotecnológicas

3. Biodiversidad

4. Ecología/Alimentación

5. Genoma Humano

Ud. está en esta Unidad pedagógica

6. Economía - Ia Parte

 

7. Análisis ético y bio-ético

þ Bibliografía general

Índice de esta clase:

- Aspectos básicos

- Volumen de empleados y recursos financieros

- Investigación y desarrollo

 

 

Aspectos básicos

Desde algún tiempo suele distinguirse entre (i) empresas basadas en y dedicadas a la explotación de nuevas tecnologías específicas, entre las cuales estarían las compañías dedicadas a la biotecnología; y (ii) compañías bien consolidadas, a menudo grandes corporaciones, que recurren a las nuevas tecnologías para diversificar sus actividades o líneas de productos. Para este análisis se hace hincapié preferentemente en las primeras.

Entre ellas existen grandes diferencias en cuanto a número de empleados, tamaño y volumen de negocio. Según algunos datos recientes (2000), el número de empleados puede oscilar entre 1 y 2.600; el volumen de sus inversiones en I&D[1] puede alcanzar apenas U$S 1.000 en las más pequeñas y llegar hasta 700 millones en las mayores. El porcentaje de esta inversión puede oscilar entre un 0,01% y un 15.000% del presupuesto global de cada una de estas compañías. Un alto número de empresas tiene menos de 10 empleados, presupuestos muy limitados para I&D y pocos o nulos beneficios. Tan sólo 10 empresas generan el 40% de los beneficios derivados de este sector, que en Estados Unidos alcanzó un montante de 16.440 millones de dólares estadounidenses para un total de 1.050 empresas contabilizadas. Este elevado número de empresas con recursos tan limitados en la mayoría de los casos, ha obligado a desarrollar una política muy activa de alianzas y reestructuraciones -sobre todo en el  sector biofarmacéutico- para hacer posible su continuidad.

En cuanto a su titularidad, según una encuesta (Ernst & Young) realizada a comienzos de 1999 en Estados Unidos el 26% eran públicas, el 60% privadas y el 14% restante lo formaban sucursales o divisiones de otras y joint ventures. El porcentaje de empresas dedicadas básicamente a biotecnología relacionada con la atención sanitaria era mayor (40%) que el de empresas dedicadas a biotecnología orientada a la agricultura (23%). Prácticamente la mitad de las compañías dedicadas al desarrollo de productos terapéuticos eran públicas. Sin embargo, este panorama puede alterarse drásticamente debido a los continuos acuerdos de fusión y financiación conjunta de proyectos de I&D.

Se destacan muy especialmente las diferencias de recursos entre pequeñas empresas y las grandes corporaciones. El presupuesto conjunto de las primeras apenas alcanza un promedio de U$S 8.2 millones mientras que el de las grandes corporaciones es 14 veces superior, unos U$S 110,7 millones, que a menudo revierte sobre las pequeñas empresas en forma de contratos de investigación u otro tipo de acuerdos que puede resultar vitales para su continuidad.

En cuanto a las áreas de investigación, los principales esfuerzos se centran en la producción de agentes terapéuticos, seguido a cierta distancia por todo lo relacionado con el diagnóstico clínico, la producción de reactivos para la industria biotecnológica y la biotecnología de plantas. La biotecnología de animales ha comenzado a adquirir un volumen importante, abarcando la producción de sustancias de interés veterinario y de alimentos.

Volumen de empleados y recursos financieros

Las empresas biotecnológicas más representativas son las relacionadas con la orientada a la atención sanitaria. Su volumen medio de empleados equivale al de cualquier otra industria en general, si bien tienden a ser cada vez más pequeñas en cuanto a la cantidad de los mismos.. Las compañías biofarmacéuticas son las que emplean a más gente, en comparación con las dedicadas básicamente al diagnóstico, a la producción de vacunas o a la biotecnología orientada a la agricultura.

Desde el punto de vista de recursos financieros, son las empresas públicas las que más tienen y, en consecuencia, emplean a más gente, en una proporción casi cinco veces superior a las privadas. En las compañías que son divisiones de otras mayores, la proporción de recursos y empleados es también mayor que la media, probablemente por el apoyo que presta la organización de la que derivan.

Tradicionalmente se ha considerado a las compañías farmacéuticas un modelo de rentabilidad y eficacia. Sin embargo, este tópico poco ayuda a comprender la crisis que desde hace algunos años padece el sector y ha llevado a la desaparición de muchas pequeñas y medianas empresas, y a la fusión de numerosas grandes[2].

Aunque las grandes corporaciones farmacéuticas gastan cada año sumas astronómicas en I&D (unos 400 millardos de dólares aproximadamente en 1996), tan sólo salen al mercado una o dos moléculas innovadoras cada año, compitiendo con las docenas de réplicas (las llamadas copias de medicamentos eficaces lanzadas para arañar algunas cuotas de mercado). Tan modestos resultados se obtienen en un contexto de incremento continuo de los costos de desarrollo.

Algunas estimaciones sitúan en los 300 millones de dólares el costo de cada nuevo medicamento. Apenas un 10% de los nuevos productos desarrollados alcanza un éxito económico apreciable. Se plantea, entonces, la necesidad de reducir los riesgos de la investigación o, por lo menos, compartirlos. En los últimos años se han verificado numerosas compraventas y fusiones de empresas, con el costo inmediato de despidos masivos tras la fusión[3].

Investigación y desarrollo

El gasto medio en I&D de las compañías de biotecnología norteamericanas ronda los $ 9,7 millones; pero puede oscilar entre U$S 1.000 y U$S 700 millones. Un presupuesto más representativo de la mayoría correspondería más bien a los U$S 2,5 millones. Puesto que desarrollar un producto y  lanzarlo al mercado a través de toda la maraña reguladora cuesta entre U$S 125 y 300 millones, las compañías sanitarias tienen mayores costes de I&D, especialmente en lo que atañe a desarrollo. Esto explica que muy a menudo las empresas de biotecnología se asocien a una gran corporación para cubrir los costes del desarrollo de fármacos; no obstante, los costes de la investigación en marcha son todavía considerablemente grandes. Los gastos sustanciales de la I&D clínica suponen que las empresas dedicadas a la atención sanitaria tengan presupuestos para ese rubro un 35-60% superiores que las dedicadas a la biotecnología agrícola, aunque los de estas últimas sufran importantes aumentos debido a los ensayos de campo y a los procesos legales necesarios para su aprobación. Las diferencias entre empresas públicas y privadas de biotecnología aparecen magnificadas si nos atenemos a sus presupuestos de I&D respectivos: las públicas tienen un presupuesto 9,2 veces superior al promedio de las privadas. Sin embargo, aunque el gasto de estas últimas (subsidiarias, divisiones o joint-ventures) es un 36% inferior al de las públicas, sus ganancias son considerablemente mayores. Las privadas obtienen mucho más por cada dólar invertido en I&D.

Las grandes corporaciones farmacéuticas han decidido delegar totalmente las etapas clave de la investigación terapéutica en empresas especializadas que trabajan directamente con los centros de salud públicos y universidades (cuyo presupuesto es también cubierto con fondos públicos, en su mayor parte)[4]. Este cambio de estrategia persigue identificar los genes responsables de las principales enfermedades (unas 100, aproximadamente, entre más de 30.000) para hallar los blancos ideales (receptores hormonales, por ejemplo) sobre los que deben actuar los futuros medicamentos ante la posibilidad de afrontar no sólo los costos sino la cantidad de profesionales especializados en las nuevas técnicas de I&D molecular.

Gráfico 1 Nivel de inversión en I&D por industria (Estados Unidos).

Químicos

22.010

Maquinaria y productos metalúrgicos

87.829

Servicios

28.149

Rocas, arcilla y vidrios

468

Industrias metalúrgicas básicas

746

Otras manufacturas

490

Fuente: OCDE (2000)

Los porcentajes están calculados sobre millones de dólares estadounidenses (conforme paridad actualizada). Las variables utilizadas son las mismas de las principales clases para la solicitud de patentes en los Estados Unidos (los productos y procesos biotecnológicos están comprendidos en la clase Química).

El papel de los centros públicos de investigación genética está siendo revisado a la luz de lo ocurrido en estos últimos años en la industria biotecnológica. En Estados Unidos, el Estado federal continúa subvencionando a un gran número de equipos de investigación universitarios a través de los Institutos Nacionales de Salud (NIH, por sus siglas en inglés). El éxito obtenido por el Généthon en Francia les llevó a racionalizar y potenciar su esfuerzo en cartografía genética, recuperando de nuevo la supremacía. Algunos estados americanos menos desarrollados económicamente están favoreciendo la creación de start-ups, recurriendo a científicos de renombre a quienes ofrecen condiciones muy ventajosas en universidades de segunda categoría.

Gráfico 2 Nivel de inversión en I&D en la Unión Europea.

Químicos

17.435

Maquinaria y manufacturas metalúrgicas

46.055

Alimentos, bebidas y tabaco

1.428

Servicios

8.669

Industrias metalúrgicas básicas

951

Papel e imprenta

477

Rocas, arcillas y vidrios

693

Textiles e indumentaria

412

Mobiliario, madera y corcho

277

Otras manufacturas

242

Fuente: OCDE (2000).

Los porcentajes están calculados sobre millones de dólares estadounidenses (conforme paridad actualizada). Las variables utilizadas son las mismas de las principales clases para la solicitud de patentes en la Unión Europea (los productos y procesos biotecnológicos están comprendidos en la clase Química)

Alemania está destinando unos 40 millones de marcos anuales para impulsar la investigación pública en genoma humano y crear un fondo de apoyo a la biotecnología. Ha superado con creces su retraso biotecnológico inicial, y ya en 1996 se puso al nivel de Francia.  Y la Comisión Europea, cuyo apoyo a la investigación genética pública nunca pareció del todo claro, está dando muestras de optar por que el sector privado la sustituya progresivamente.

Francia se mostró partidaria de constituir sociedades privadas abiertas a la participación de funcionarios investigadores. Pero esto exigía modificar su estatuto como investigadores y en la práctica da problemas. A Jean Weissenbach, actual director de Généthon, le han propuesto dirigir un centro público sobre los genomas en Evry, con unos 80 millones de francos de presupuesto anual. Algunos observadores echan de menos una política global de apoyo decidido a la genética médica, que permita aprovechar los resultados de centros como el de Evry. Con capital privado o sin él, lo cierto es que la investigación puntera sobre genes implicados en las enfermedades más frecuentes requiere centros de excelencia capaces de competir con las compañías privadas o colaborar con ellas de forma equilibrada. 

En el contexto europeo, al menos, una estrategia razonable sería favorecer la colaboración estrecha entre equipos de primera fila, desarrollando y coordinando sus recursos para buscar la complementariedad y la eficacia, con un respaldo financiero y tecnológico comparable al de las start-ups,  y sumando a los fondos públicos contratos con la industria. Esto no significa que la investigación pública pueda sustraerse a las leyes del mercado, pero tampoco tiene por qué someterse a ellas de forma inexorable. (Para un análisis de los procesos e I&D la segunda parte de esta Unidad)

 

Bibliografía complementaria:

NORMATIVA

OMC

Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIP’s) Marrakesh, 15 de abril de 1994

OMPI~UPOV

OMPI- Miembros y Partes en las Asambleas de los Convenios administrados

Unión de Paris: Convenio para la protección de la propiedad industrial- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. del 20 de marzo de 1883, enmendado el 28 de septiembre de 1979. Ginebra 1996

Constitución de la Unión para la Protección de las Obtenciones Vegetales UPOV - Acta ' 78 Adoptado en Paris en 1961y revisada en 1972, 1978 y 1991

Tratado sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes Establecido en Budapest el 28 de abril de 1977 y enmendado el 26 de septiembre de 1980

OMS

Principios éticos para las investigaciones médicas en seres humanos de la Asociación Médica Mundial Edimburgo, Escocia, Octubre 2000

PNUMA~CBD

Convenio Internacional sobre el Comercio de Especies amenazadas. Washington el 3 de marzo de 1973 Bonn, el 22 de junio de 1979

Convención sobre Cambio Climático. Nueva York el 9 de mayo de 1992
Protocolo de Kyoto de la Convención Marco sobre el Cambio Climático. Kyoto, 11 de diciembre de 1997

Convenio sobre la Diversidad Biológica. Río de Janeiro 5 de Junio de 1992.
Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del convenio sobre la diversidad biológica. Montreal, 29 de Enero de 2000

UNESCO

Declaración Universal sobre el Genoma y Derechos Humanos, Paris, 11 de noviembre de 1997

Declaración del Comité Ético de la Organización del Genoma Humano sobre el patentamiento de secuencias de ADN. Vancouver, 9 de abril de 2000

Declaración del Comité Ético de la Organización del Genoma Humano sobre la distribución de beneficios. Vancouver, 9 de abril de 2000

Declaración Internacional sobre los Datos Genéticos Humanos. Paris, 16 de octubre de 2003

OEA

Convención para la protección de la flora, de la fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América Washington, D.C., Estados Unidos 10 de diciembre de 1940

COMUNIDAD ANDINA

Decisión 345. Régimen común de protección a los derechos de los obtentores de variedades vegetales. Santafé de Bogota, Colombia, 21 de octubre de 1993 

Decisión 456. Régimen común sobre la propiedad industrial Lima, Perú, 14 de septiembre de 2000

MERCOSUR

01/99 Acuerdo de cooperación y facilitación sobre la protección de las obtenciones vegetales Decisión del Consejo del Mercado del Mercado Común Asunción, 14 de junio de 1999

UNIÓN EUROPEA

Convenio sobre concesión de patentes europeas. Estraburgo, 5 de octubre de 1973

 Directiva 98/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de julio de 1998 relativa a la protección jurídica de las invenciones biotecnológicas 

Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de marzo de 2001 sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo
 Reglamento (CE) No 1830/2003  del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de septiembre de 2003 relativo a la trazabilidad y al etiquetado de organismos modificados genéticamente y a la trazabilidad de los alimentos y piensos producidos a partir de éstos, y por el que se modifica la Directiva 2001/18/CE [.pdf]

ARGENTINA

20.247 De Semillas y Creaciones fitogenéticas. Sanción y promulgación: 30 marzo 1973.

23.877 Promoción y fomento de la innovación tecnológica Sancionada: Setiembre 28 de 1990. Promulgada de Hecho: Octubre 26 de 1990.

24.481 Patentes de invención y Modelos de utilidad.  Sancionada 20 marzo 1996

24.766 Confidencialidad sobre información y productos que estén legítimamente bajo control de una persona y se divulgue indebidamente de manera contraria a los usos comerciales honestos Sancionada 18 de diciembre de 1996. Promulgada 20 de diciembre  de 1996.

25.080 Régimen de promoción de las inversiones que se efectúen en nuevos emprendimientos forestales Sancionada: Diciembre 16 de 1998.

25.156 Defensa de la Competencia. Sancionada: Agosto, 25 de 1999

BRASIL

Decreto 98.300. Dispõe sobre a coleta, por estrangeiros, de dados e materiais científicos Brasilia, 15 de janeiro de 1990 

Medida Provisoria 2126/11. Acesso a Biodiversidade. Brasilia, 26 de abril de 2001

Parecer PLC  00009 / 2004  Redação final do Substitutivo do Senado ao Projeto de Lei da Câmara nº 9, de 2004 regulamenta os incisos II, IV e V do § 1º do art. 225 da Constituição Federal, estabelece normas de segurança e mecanismos de fiscalização de atividades que envolvam organismos geneticamente modificados, dispõe sobre a Política Nacional de Biossegurança

COLOMBIA

491. Ley de Seguro ecológico. Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 13 de enero de 1998.

ENSAYOS Y NOTAS DOCTRINARIAS

de la Cruz Montserrat, Francisco Javier y IPSo (Italian Proteome Society) Medios y finalidades de la Proteómica (ensayo)

Flórez, Margarita Todos los caminos conducen a la propiedad intelectual: Una mirada a los mecanismos que aumentan el control monopólico sobre la biodiversidad en América Latina

Guzmán Aguilera, Patricia. Nuevos desafíos del derecho en la era de la biotecnología: apuntes sobre sus particularidades para países en desarrollo.

Hasan, Sara The Neem Tree Environment Culture and Intellectual Property

Livellara, Silvina Los transgénicos y su importancia en el futuro comercial de la Argentina.

Tripathi Ruchi Implications of TRIPs on livelihoods of farmers in developing countries

Vogel, Joseph Henry. El uso exitoso de instrumentos económicos para fomentar el uso sustentable de la Biodiversidad. Seis Estudios de Caso de América Latina y el Caribe

Vogel, Joseph H. El cartel de la Biodiversidad [.pdf]

Zamudio, Teodora Panorama del desarrollo de las biotecnologías en América latina

Monografías e Investigaciones

APUNTES Y ACTUALIDAD
UNIDADES/CLASES REFERENTES O DE TEMAS ASOCIADOS
GUÍA DE TRABAJO

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NOTAS:

[1] La investigación y el desarrollo experimental (I&D) engloban los trabajos creativos llevados a cabo de manera sistemática con el fin de aumentar el conjunto de conocimientos, incluidos el conocimiento del hombre, de la cultura y de la sociedad, así como la utilización de este conjunto de aprendizajes para nuevas aplicaciones. Definición contenida en el Manual de Frascati. 1996

[2] El sector está tan dividido que algunos gigantes como Glaxo-Welcome apenas acaparan el 5% del mercado mundial. La inundación de moléculas farmacológicamente interesantes en la última década ha supuesto que el 75% del mercado, en países como Estados Unidos, gire en torno a la venta de medicamentos genéricos, los que dejan márgenes comerciales reducidos. A esto se añade el empeño generalizado por reducir gastos sanitarios entre los países más desarrollados.

[3] Cuando la británica Glaxo compró Wellcome, en 1995, fueron despedidos un 10% de la plantilla total. Los despidos no afectaron, como pudiera parecer, sólo a personal administrativo. El recorte afectó sobre todo a las unidades de investigación respectivas.

[4] Sin embargo los títulos de patentes recogen como asignatarios a las empresas debido a los contratos universidad-empresa, sin perjuicio de los pactos de regalías establecidos.

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Colección: Derecho, Economía y Sociedad

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Última modificación: 09 de Julio de 2005

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