þPresupuestos & Condiciones de contorno þHipótesis iniciales 1. Bases biológicas 2. Herramientas biotecnológicas 3. Biodiversidad 4. Ecología/Alimentación 5. Genoma Humano 6. Economía - Ia Parte Impacto económico Biotecnologías. Factores económicos - 1. Primeras aplicaciones - 2. Tendencias comerciales iniciales Desarrollo empresarial de las biotecnologías - 1. Incidencia de las nuevas biotech's - 2. Principales áreas de desenvolvimiento - 3. Importancia de las empresas de biotecnologías - 4. Costos de transacción y acceso - 5. Las "starts-up" y su estrategia - 6. Econegocios & Ecoeficiencia Panorama económico global - 1. Evaluación de riesgos de tipo socioeconómico - 2. Biotecnología: ¿desarrollo o de dependencia?   7. Análisis ético y bio-ético þ Bibliografía general

Los riesgos de tipo socioeconómico se derivan a su vez de los riesgos físicos ya identificados (ambientales y de salud humana), y son de dos clases:

los relacionados con las pérdidas que podrían ser ocasionadas directamente por los daños evaluados y con los costos de remediación/ restauración de esos daños

los relacionados con la pérdida de competitividad de los sistemas de producción la introducción de las nuevas tecnologías o que, por el contrario, no introducen los nuevos materiales.

De estos dos, solo el riesgo relacionado con los daños físicos ha sido considerado en las regulaciones de Bioseguridad.

Las pérdidas ocasionadas directamente por los daños o accidentes evaluados se refieren a los casos cuando el cultivo presenta un comportamiento "anormal", debido al carácter transgénico introducido, y le causa sobrecostos y/o pérdidas de producción al productor, o cuando ese cultivo transgénico causa un deterioro ambiental que se traduce en una pérdida para la sociedad y gastos al sector público para su control y remediación/restauración.

La evaluación de los riesgos socioeconómicos -entendidos como los posibles perjuicios- sin embargo no es suficiente para sustentar una decisión.   Es indispensable realizar también una evaluación de los posibles beneficios que podrían generarse de la introducción del material transgénico, y analizar el balance correspondiente.

Este análisis de tipo costo-beneficio debe conducirse a varios niveles:

H	En el ámbito del sistema de producción en finca,
C	En el ámbito regional donde se propone introducir el nuevo cultivo,
F	En el ámbito sectorial con respecto al comportamiento agregado del cultivo, y
þ	En el ámbito del comercio exterior por su impacto en la balanza comercial.

En cada uno de estos niveles, además de las variables relacionadas con los costos y la rentabilidad, el análisis debe tener en cuenta variables de tipo social como el empleo, la distribución de los ingresos y la capacitación de la mano de obra, e incorporar los costos ambientales que correspondan específicamente a los riesgos analizados.

Por otra parte, lo que se refiere a los riesgos relacionados con la pérdida de competitividad de los sistemas de producción que no introducen los nuevos organismos transgénicos, es otro de los temas en los que existe mayor confusión en la opinión pública. La pérdida de competitividad de un sistema de producción debido a la innovación tecnológica de los competidores es un fenómeno inherente al desarrollo económico, que ocurre independientemente de si  la nueva variedad fue obtenida por medio de la biotecnología o de los métodos convencionales de mejoramiento. De hecho uno de los objetivos de las políticas de desarrollo es fomentar la innovación y estimular a los innovadores; este tipo de riesgo no es equiparable a los riesgos físicos, y por lo tanto no puede ser objeto de las regulaciones de bioseguridad, sino un problema que debe ser enfrentado a través de los instrumentos de la política económica y/o de desarrollo científico-tecnológico.

Finalmente, de aquí se deriva que si se establece una regulación de bioseguridad excesiva, es decir que propone normas que van más allá de los riesgos objetivamente identificados y razonablemente prevenidos, se corre el peligro de crear un instrumento que puede ser calificado como de obstrucción al comercio, y a la innovación tecnológica. Este tema es particularmente importante para los países periféricos o en desarrollo, los cuales dependen críticamente del acceso a tecnologías modernas generalmente desarrolladas en otros países, y en los cuales es necesario crear un clima adecuado para la transferencia real de tecnología.

En el Protocolo de Bioseguridad (Montreal, 2001) la evaluación del riesgo se realiza sobre la base de datos científicos verificables, pero si se incluye dentro del análisis de riesgo el componente socioeconómico debemos tener claridad acerca de que aspectos socioeconómicos se deben incorporar que no estén incorporados en los estudios de impacto ambiental, y como se afectan las ventajas competitivas y de innovación, que  influyen en  los importadores,  los exportadores y  en los propios países.

Un ejemplo de esta última situación se da cuando se asocian compañías internacionales con compañías locales para mejorar y agregar valor a los productos desarrollados localmente mediante la ejecución de joint ventures. Se tipifica entonces un escenario de valor agregado para la compañía nacional, en el que es necesario determinar los porcentajes de participación en el joint ventures para  fijar posteriormente los beneficios para cada participante.

Otras situaciones particulares pueden darse cuando el uso del material transgénico permite disminuir o eliminar las importaciones de uno o varios productos , o cuando el empleo de un material modificado genéticamente permite aumentar la producción del cultivo y a la vez disminuir costos asociados al mismo.  Como ejemplo de este último caso se menciona el algodón modificado genéticamente, resistente a plagas, que cuenta con una productividad aumentada y con una disminución el uso de productos químicos de control, factores que obviamente mejoran la rentabilidad total del cultivo.

Como impacto negativo se menciona el hecho que algunas empresas de semillas no pueden transferir nuevos materiales transgénicos a algunos países, por las presiones de grupos ecologistas radicales, lo que tiene un impacto desfavorable sobre las empresas que desarrollan estas innovaciones, y sobre la economía de los países a los cuales se transferirían los desarrollos, pues se les impide ser beneficiarios de los avances tecnológicos de la Biotecnología.
 

Bibliografía complementaria:

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APUNTES Y ACTUALIDAD El Amazonas según los libros de geografía norteamericanos Nota periodística Sistemas de Patrimonio Agrícola. F.A.O. Recursos fitogenéticos: ¿La última oportunidad de lograr un régimen de acceso abierto? Seedling, vol.17(2), 2000 Ecosistemas y cultivos comerciales. FAO Política europea sobre OGM. Por Guy Sorman

UNIDADES/CLASES REFERENTES O DE TEMAS ASOCIADOS 3.7.5        Valor de la biodiversidad. 3.7.6        Servicios de los ecosistemas 6.  Impacto y desarrollo económico de las nuevas biotecnologías 6.1.  Factores económicos del desarrollo de las biotecnologías 6.2.6.     Econegocios y ecoeficiencia 6.5.  Disposición y acceso a los principios activos de las innovaciones biotecnológicas 6.5.1.3.          Distribución equitativa de beneficios 6.5.2.     Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (TRIP’s) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) 6.6.  Conflictos en la propiedad y disposición de los recursos biológicos y culturales 7.1.1.1          Indicadores de las actividades tecno-científicas. 7.1.1.2          Importancia del componente económico en el conocimiento científico.

GUÍA DE TRABAJO Ciencia, Tecnología y Política Economía & Transgénesis