Catálogo de la Colección "Derecho, Economía y Sociedad" Sitio Oficial de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires

Regulación jurídica de las biotecnologías

Curso dictado por la Dra. Teodora Zamudio

Equipo de docencia e investigación UBA~Derecho

Actualidad | Normativa | Jurisprudencia | Doctrina |Enlaces |Mapa de carpetas

Programa de clases |
 Guías de trabajo |
 Glosario |

- 1. Recursos fitogenéticos


Imprimir esta página

 

þPresupuestos & Condiciones de contorno

þHipótesis iniciales

1. Bases biológicas

2. Herramientas biotecnológicas

Ud. está en esta Unidad pedagógica

3. Biodiversidad

 

4. Ecología/Alimentación

5. Genoma Humano

6. Economía

7. Análisis ético y bio-ético

La expresión diversidad biológica vegetal tiene un amplio contenido que incluye todos los componentes de la diversidad biológica pertinentes a la alimentación y la agricultura. La expresión abarca las variedades y la variabilidad de animales, plantas y microorganismos en los niveles genético, de especies y de ecosistemas que son necesarios para mantener las funciones principales de los ecosistemas agrarios, su estructura y procesos, destinados a, y en apoyo de, la producción alimentaria y la seguridad de los alimentos.

La Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica ha reconocido "la índole especial de la diversidad biológica agrícola, sus características distintivas y los problemas que requieren soluciones distintivas”[1] Entre las características distintivas se incluyen las siguientes:

ELa diversidad agrícola es esencial para satisfacer las necesidades humanas básicas de alimentación y para la seguridad de los medios de vida;

ELos agricultores administran activamente la diversidad biológica agrícola; muchos de los componentes de la diversidad biológica agrícola no sobrevivirían sin esta intervención humana; los conocimientos y civilización indígenas son partes integrales de la gestión de la diversidad biológica agrícola;

EExiste una gran dependencia mutua entre los países para los recursos genéticos de alimentación y agricultura, debido en gran parte a muchos sistemas de agricultura económicamente importantes que se han basado en la introducción de especies de flora y fauna;

EEn cuanto a los cultivos y a los animales domésticos, la diversidad dentro de cada especie es por lo menos tan importante como la diversidad entre las especies y ha sido grandemente ampliada mediante la agricultura;

EPor razón del nivel de gestión humana en la diversidad biológica agrícola, su conservación en los sistemas de producción está inherentemente vinculada a la utilización sostenible; siendo la preservación mediante áreas protegidas menos pertinente[2];

ENo obstante, en los sistemas agrícolas de tipo industrial, gran parte de la diversidad biológica se mantiene actualmente ex situ en bancos de genes o viveros en lugar de mantenerse en las granjas.

En la reciente evaluación de las actividades e instrumentos relacionados con la diversidad biológica agrícola[3] se han presentado los siguientes aspectos de la misma:

a) Recursos genéticos para la alimentación y la agricultura (especies, crías y variedades, sus familias silvestres, alimentos silvestres cosechados), incluso:
]

Recursos fitogenéticos incluidos las especies pastorales y de ranchos y los recursos genéticos de bosques;

]

Recursos genéticos animales, incluidos los recursos genéticos de pesquerías;

]

Recursos genéticos microbianos (incluidas las bacterias rizobiales, los hongos tales como levadura, setas, etc.);

Estos constituyen las unidades principales de producción en la agricultura. Las especies cultivadas, incluidas las especies domesticadas, pertenecen esencialmente a la categoría de "diversidad biológica agrícola planificada". Las plantas y animales silvestres controlados pueden también incluirse en este lugar[4]. La diversidad es importante tanto a nivel de especies como a nivel genético. Esto último facilita la evolución o mejora deliberada en viveros[5].

Sin embargo, aunque un número relativamente alto de especies de plantas se han usado como alimentos, y más se creen ser comestibles, sólo un pequeño porcentaje de éstas son nutritivamente importantes en el ámbito global, y sólo muy pocas de ellas han sido administradas intensivamente a escala comercial. Del mismo modo, muchas especies de animales se comen (la mayoría peces), pero sólo una muy pequeña parte son de importancia nutritiva global. Unas docenas de especies, la mayoría mamíferos, se manejan en algún tipo de sistema de cría y un puñado de éstos son de importancia global.

Es evidente que el exitoso cultivo de cosechas agrícolas de gran escala requiere una serie de otros organismos (principalmente microorganismos de la tierra y, en unos casos, polinizantes) pero éstos probablemente forman una parte insignificante de la diversidad biológica global. Los sistemas agrícolas muy productivos también requieren la ausencia virtual de algunos elementos de la diversidad biológica (v.gr., las especies de parásitos) en los sitios asignados al cultivo.

b) Los componentes de la diversidad biológica agrícola que proporcionan servicios ecológicos.

Estos se consideran principalmente bajo el título "diversidad biológica agrícola asociada" e incluyen lo siguiente:

E

"Diversidad biológica funcional" en los propios sistemas de producción agrícola, proporcionada por una amplia gama de organismos que contribuyen entre otras cosas a lo siguiente:

E

Ciclo de nutrientes, incluida la descomposición de la materia orgánica y el mantenimiento de la fertilidad de los suelos (particularmente bacterias de suelos y otros microorganismos, gusanos de tierra y termitas y la microflora correspondiente; así como simbiotas de cultivos y de animales de granja);

E

Regulación de plagas y enfermedades (particularmente otros artrópodos como enemigos naturales de los herbívoros de plantas; la diversidad genética de cultivos puede también contribuir a limitar las enfermedades de las plantas);

E

Polinización (particularmente de abejas y otros insectos, así como algunas aves, murciélagos y otras especies)[6];

E

La diversidad biológica que presta servicios ecológicos a escala superior. Estos comprenden servicios importantes para la agricultura a nivel de paisajismo o de sistemas de granjas para: captación de aguas e infiltración; reciclaje de aguas entre el suelo y la atmósfera; mantenimiento de la calidad del agua; protección de las cuencas hidrográficas, reglamentación de las correntías; conservación y gestión de suelos y de aguas; reglamentación del clima local; secuestro de carbono; y mantenimiento de la vida silvestre y de hábitats locales;

E

Los factores abióticos tienen un efecto determinante en los aspectos de la biodiversidad agrícola mencionados anteriormente. Los elementos socioeconómicos y culturales también representan importantes cuestiones intersectoriales, ya que la biodiversidad agrícola la plasman en gran medida las actividades humanas y las prácticas de gestión. Tales elementos comprenden:

í Conocimientos tradicionales y locales de la diversidad biológica agrícola, factores culturales y procesos de participación; y
í Entorno socioeconómico, incluido el comercio y las prácticas de comercialización y de derechos de propiedad.

Ya desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en Estocolmo en 1972, se ha reconocido la importancia de la diversidad fitogenética. Más recientemente se le asignó un lugar destacado en el programa internacional como tema del Capítulo XV del Programa 21, el fruto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) de 1992, y a través del Convenio sobre la Diversidad Biológica, que entró en vigor el 29 de diciembre de 1993.

faologoEl objetivo 3.1 c) del Compromiso Tercero de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación celebrada en Roma en 1996 consiste en "Promover la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y de sus componentes en los ecosistemas terrestres y marinos, con miras a aumentar la seguridad alimentaria, especialmente mediante el apoyo al Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica de 1992".

La FAO y su Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA) representan otras tantas tribunas intergubernamentales para el debate de las complejas cuestiones de política relacionadas con la biodiversidad y la negociación y adopción de los acuerdos pertinentes por parte de los países miembros. Son ejemplos de ello la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, el Código de Conducta para la Pesca Responsable y el Compromiso Internacional sobre Recursos Fitogenéticos[7] (en curso de revisión).

La FAO presta asistencia para la aplicación del Plan de Acción Mundial para los Recursos Fitogenéticos (adoptado por 150 gobiernos en junio de 1996) y la Estrategia Mundial para la Gestión de los Recursos Genéticos de los Animales de Granja, además de contribuir a la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica para la agricultura y la alimentación a través de una vasta gama de programas y actividades en las esferas agrícola, forestal y pesquera.

La Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica ha reconocido el carácter específico de la biodiversidad agrícola así como sus características y problemas peculiares que requieren soluciones particulares, y también la función de liderazgo de la FAO en relación con la diversidad biológica agrícola y su papel de coordinación en la evaluación de las actividades e instrumentos actuales a nivel regional e internacional[8].

Existe una fuerte interdependencia entre la recolección o producción de alimentos, por una parte, y por otra una serie de factores biofísicos, sociales, culturales, políticos y económicos. La búsqueda de sistemas sostenibles de producción alimentos se hace aún más difícil a causa de problemas como

bullet 
bullet 
bullet 
bullet 
bullet 
bullet 
bullet 

la fuerte presión sobre los recursos de tierras y aguas;

la escasez y degradación de las tierras;

el tamaño cada vez menor de las fincas familiares;

sistemas de riego mal planificados y de construcción deficiente, que generan problemas de salinización y anegamiento;

el deterioro de la calidad del agua y la reducción del suministro hídrico;

la sobreexplotación de muchos recursos pesqueros; y

la erosión de la diversidad genética.

El reto que se plantea en el mundo moderno es cómo responder al imperativo de aumentar la producción de alimentos para una población en crecimiento sin socavar los cimientos ecológicos que han de sostener ese aumento de la producción alimentaria[9].

La diversidad biológica es la columna vertebral de los sistemas de producción animal, agrícola, forrajera, forestal y de acuicultura. No solamente es esencial para mantener en funcionamiento el sistema de la biosfera, sino que también es necesaria para proporcionar los materiales básicos para la agricultura y otros servicios, por ejemplo, fibras para ropa, materiales para la vivienda, transporte, medicinas, fertilizantes y combustibles. Además proporciona a los ecosistemas unos servicios esenciales para la producción de alimentos, como los relacionados con la polinización, la formación y fecundidad del suelo y el control de plagas, así como la capacidad de adaptación indispensable para la supervivencia de las plantas y los animales en un ecosistema particular.

La diversidad biológica agrícola es un concepto amplio, que incluye a todos los componentes de la diversidad biológica que guardan relación con la alimentación y la agricultura y  abarca la variedad y variabilidad de los animales, plantas y microorganismos, a nivel genético, de especies y de ecosistemas, que son necesarias para sostener las funciones esenciales del ecosistema agrario, su estructura y sus procesos, para la producción de alimentos y la seguridad alimentaria y en apoyo de ambas.

Según los datos del Estado de los Recursos Fitogenéticos en el Mundo para la Alimentación y la Agricultura publicado por la FAO se estima que existen de 300 000 a 500 000 especies vegetales superiores, de las que se han identificado o descrito aproximadamente 250 000. Unas 30 000 son comestibles, y unas 7 000 han sido cultivadas o recolectadas en algún momento por los seres humanos para su consumo alimentario. Por consiguiente, se puede considerar que varios millares de especies contribuyen a la seguridad alimentaria. Sin embargo, a menudo se firma que sólo 30 cultivos "alimentan al mundo". Estos 30 cultivos aportan el 95 por ciento de la energía (calorías) o las proteínas de la dieta. Solamente el trigo, el arroz y el maíz proporcionan más de la mitad de la ingesta energética mundial derivada de las plantas. Otros seis cultivos o productos básicos, a saber, el sorgo, el mijo, las papas, las batatas, la soja y el azúcar (de caña/remolacha) llevan esa ingestión energética a un 75 por ciento del total. En un examen del suministro de energía alimentaria a nivel subregional se destaca un número mayor de cultivos importantes, como el cacahuete, el guandú, las lentejas, el caupí y el ñame.

Dada la importancia que reviste un número relativamente pequeño de cultivos para la seguridad alimentaria mundial, es fundamental que la diversidad existente dentro de cada cultivo se conserve, se mantenga disponible y se administre con prudencia. La gran hambruna de la papa que tuvo lugar de 1845 a 1849 constituye un ejemplo de los peligros que comporta la uniformidad de los cultivos.

Los cultivos secundarios, las especies subutilizadas y las especies silvestres son importantes para muchas personas, tanto desde un punto de vista nutricional como cultural. Durante las hambrunas, y especialmente en la temporada de hambre que precede a las cosechas, los alimentos silvestres son parte integral de la dieta de muchos hogares rurales pobres. Mucho queda por saber sobre el pleno potencial de la diversidad biológica, que podría proporcionar una solución a problemas actuales o futuros.

Bosques.

Los recursos forestales y los árboles desempeñan un papel vital para la vida diaria de las comunidades rurales en muchas zonas. Constituyen una fuente importante de madera, leña, alimentos, forraje, aceites esenciales, goma, resinas, látex, productos farmacéuticos y otros productos forestales no madereros; asimismo proporcionan sombra y contribuyen a la conservación de suelos y aguas, además de ser depositarios de valores estéticos, culturales y religiosos. Estos productos y servicios son proporcionados por un gran número de géneros y especies; además, en los distintos países y regiones se utilizan, especies en gran medida diferentes para proporcionar bienes y servicios análogos.

Es posible afirmar que los bosques naturales constituyen el depósito individual más importante de diversidad biológica terrestre. En los bosques tropicales se encuentran diversas especies silvestres afines a las cultivadas. En el documento Situación de los Bosques del Mundo (1999) se examinan las evaluaciones en curso de la diversidad biológica basada en los bosques. Los árboles y plantas madereras de los bosques constituyen la piedra angular en que se apoya, directa o indirectamente, la vida de una vasta gama de otros organismos. Han desarrollado niveles elevados de diversidad intraespecífica, y sus recursos genéticos son necesarios para garantizar su evolución continua en ecosistemas dinámicos y sanos. Asimismo se necesita diversidad genética para mantener el potencial de selección y mejoramiento de los árboles forestales a fin de responder a las necesidades cambiantes de las sociedades humanas. Algunos ejemplos pueden ser citados:

Ä el papel de los bosques en la regulación de las líneas divisorias de las aguas y la estabilización del suelo en áreas dispuestas a la erosión
Ä el papel de los manglares en la estabilización de las zonas costeras y como áreas de viveros para el criadero de pescados
Ä el papel de los ecosistemas naturales en forma de parques nacionales en generar ingresos por medio del turismo de la fauna.

 

Bibliografía complementaria:

NORMATIVA

ONU

Tratado Antártico. Washington el 1 de diciembre de 1959  entro en vigor el 23 de Junio de 1961.
Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente Madrid en octubre de 1991

Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano Estocolmo del 5 al 16 de Junio de 1972

FAO

Código Internacional de Conducta para la Recolección y Transferencia de Germoplasma Vegetal Roma  noviembre de 1993

Declaración sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación. Roma, 13 de noviembre de 1996

Tratado internacional sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura Roma 3 de noviembre de 2001

ARGENTINA

13.273 Defensa de la Riqueza Forestal. Sancionada Noviembre, 13 de 1995

20.247 De Semillas y Creaciones fitogenéticas. Sanción y promulgación: 30 marzo 1973.

25.080 Régimen de promoción de las inversiones que se efectúen en nuevos emprendimientos forestales Sancionada: Diciembre 16 de 1998.

MÉXICO

Ley general de la Vida silvestre. México D.F., 3 de julio de 2000 [.pdf]

ENSAYOS Y NOTAS DOCTRINARIAS
APUNTES Y ACTUALIDAD
UNIDADES/CLASES REFERENTES O DE TEMAS ASOCIADOS
GUÍA DE TRABAJO

Anterior Programa Siguiente

 


NOTAS:

[1] Véase la decisión II/15 de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica.

[2] Sin embargo, las áreas protegidas desempeñan una función de conservación de la diversidad biológica que es de interés para la alimentación y la agricultura incluidas las de especies que son familias silvestres de cultivos fuera de las zonas de producción.

[3] Como resultado de la evaluación se han producido los documentos UNEP/DCBD/SBSTTA/5/10 y UNEP/CBD/SBSTTA/5/10/Inf.10.

[4] Muchas especies y poblaciones que han sido consideradas como silvestres son actualmente administradas por el hombre, aunque con menos intensidad que las especies cultivadas y domesticadas y son frecuentemente muy importantes para la seguridad de los alimentos y de los medios de vida.

[5] La interacción entre el medio ambiente, los recursos genéticos y las prácticas de gestión que tienen lugar in situ dentro de los ecosistemas agrarios asegura que se mantiene una carpeta dinámica de diversidad biológica agrícola. A nivel local, esto lleva a materiales genéticos (razas terrestres o crías animales) que se adaptan a la abiótica local y a la variación del medio ambiente biótico y al contexto socioeconómico del sistema de producción pero que también son adaptables a las condiciones cambiantes del futuro. Esto se complementa mediante programas oficiales de cultivos y de cría de animales, incluido el uso de las biotecnologías que dependen en gran manera de recursos genéticos mantenidos ex situ

[6] Los ecosistemas agrarios varían en cuanto a la amplitud en que este apoyo biológico a la producción está constituido por intervenciones externas: en sistemas agrícolas más de tipo industrial, han sido sustituidos con diversa amplitud por fertilizantes orgánicos y plaguicidas y herbicidas químicos.

[7] El Compromiso Internacional es el primer acuerdo internacional amplio relativo a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. Lo aprobó la Conferencia de la FAO en 1983 (Resolución 8/83) como instrumento para promover la armonía internacional en asuntos relativos al acceso a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. Son 113 los países que se han adherido al Compromiso, que trata de "asegurar la prospección, conservación, evaluación y disponibilidad, para el mejoramiento de las plantas y para fines científicos, de los recursos fitogenéticos de interés económico y/o social, particularmente para la agricultura". Lo supervisa la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA).

[8] Como resultado de la evaluación se elaboraron dos documentos: UNEP/CBD/SBSTTA/5/10 Diversidad biológica agrícola: evaluación de las actividades en curso y prioridades en el programa de trabajo, y UNEP/CBD/SBSTTA/5/10/Inf.10, Agricultural biodiversity: assessment of on-going activities and instruments La FAO colabora también con la Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica en la labor relacionada con otras decisiones referentes a los ecosistemas de aguas interiores, marinos y costeros, forestales, y en particular con el Mandato de Yakarta sobre Diversidad Biológica Marina y Costera.

[9] Actualmente hay en el mundo casi 800 millones de personas desnutridas. Según cifras del Banco Mundial, 1 500 millones de personas podrían haber vivido en la miseria en 1999, y cada año se hace necesario alimentar a 75 millones de bocas más.

 

Solicite más informaciónContáctenos para recibir más información sobre este curso en CDRom

Colección: Derecho, Economía y Sociedad

www.BIOETICA.org

Copyright G.A.T.z©2005 ES MATERIAL DE DIVULGACIÓN.  Agradecemos citar la fuente.
Última modificación: 09 de Julio de 2005

Herramientas
para instalar clickée sobre los logos


Abode® Readers para leer  archivos .pdf


Winzip® para descomprimir archivos .zip