Las estimaciones de los
autores indican que los
ecosistemas
costeros incluyendo los estuarios,
los humedales ribereños, las camas de algas, los filones coralinos y las
plataformas continentales- tienen un valor
desproporcionadamente alto:
cubren solamente 6,3 % de la superficie del
mundo,
pero son responsables de 43 % del valor de los servicios de los
ecosistemas del mundo.
Estos ambientes son valiosos en la regulación del
ciclo de los alimentos que controlan la productividad de plantas en la
tierra y en el mar. Los investigadores observan que la mayoría servicios de
valor del ecosistema está actualmente fuera del sistema del mercado. Es
decir, aunque algunos servicios, tales como producción del alimento,
abastecimiento de agua y materias primas se negocian en mercados económicos,
pero muchos más de ellos
no lo son[2].
Otra escala propuesta sería la valoración de los
servicios del ecosistema perdidos contra las ventajas de un proyecto
o de una política determinado, antes de tomar decisiones
Las funciones del
ecosistema se relacionan con la capacidad que los componentes naturales tienen
que proporcionar mercancías y servicios para satisfacer necesidades del ser
humano. Los cuatro tipos de funciones del ecosistema que deben ser considerados:
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Cuadro 1 Funciones de los ecosistemas. |
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Función de
regulación: |
capacidad -natural y semi-natural- de los ecosistemas para
regular el proceso ecológico y el sistema de soporte de vida, proveyendo y
manteniendo un medio ambiente sano, y atmósfera, agua y suelo limpios |
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Función de
sostén: |
capacidad -natural y semi-natural- de los ecosistemas para
proporcionar espacio y sustrato varias actividades humanas como
habitación, reconstrucción, entre otras |
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Función de
producción: |
Esta función se relaciona con los recursos suministrados
por la naturaleza tanto materias primas para usos industriales como
alimento o recursos enérgicos. |
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Función de
información: |
Esta función está relacionada con capacidad que los
ecosistemas naturales tienen para contribuir a mantener la cordura mental,
proveyendo oportunidades recreacionales, actividad deportiva o relax,
entre otras. |
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Fuente: ECOMAN; Universidad de Coimbra. 2000. |
La
clasificación de los servicios tendrá que ser realizada sobre la base de una
clasificación en términos de la importancia de cada uno asignado un grado
numérico a cada servicio.
Por su
parte, otros intentos se vienen realizando a fin de establecer un base común
de evaluación de este tipo de servicios.
Así, la
actividad silvoagropecuaria como generadora de servicios ambientales,
puede fortalecer
la sostenibilidad ambiental. El
concepto de multifuncionalidad de la tierra se asocia con la idea de modificar
la opinión negativa sobre las políticas de subsidio a la agricultura,
argumentando que la sostenibilidad ambiental debe verse como una externalidad
que requiere compensación, para estimular el uso de la tierra en actividades
que conduzcan a la sostenibilidad ambiental. Por tener una relación con el
desarrollo local, los esquemas de participación cobran preponderancia en la
resolución de conflictos [3].
Con este enfoque, el
aspecto que quizás tenga mayor importancia es la coincidencia conceptual para
entender el carácter multifuncional de la tierra y la agricultura con un
criterio más amplio. Se asocia el criterio de multifuncionalidad con la
redefinición del espacio rural (territorio), la conceptualización de los
servicios de soporte a las actividades económicas del medio rural, las
estrategias de vida del habitante rural, el manejo de los recursos productivos y
medioambientales.
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Un gran énfasis debe ser puesto en la estructura institucional
requerida para dinamizar ese concepto ampliado hacia una condición de
superación de la pobreza en un esquema de aprovechamiento racional de los
recursos mediante:
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políticas diferenciadas,
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inversión social (educación, salud, información),
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inversión para recuperar recursos naturales,
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incentivos y/o subsidios a ciertos estratos de
productores, |
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disponibilidad de infraestructura para la
producción (vías, crédito, asistencia técnica, etc.),
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apertura a la participación de los actores e
interesados en las decisiones sobre su propio proceso de desarrollo,
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descentralización y fortalecimiento de las
instancias de decisión locales.
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Un segundo grupo de ideas tiene que ver con el reconocimiento
unánime del uso múltiple de los recursos en el medio rural, pero, nuevamente,
adoptando un criterio más amplio:
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la pequeña empresa rural y
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la empresa rural familiar
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superan no pocas veces la simple multifuncionalidad de los
recursos para asumir, en buena parte, el manejo y la conservación de la base
productiva natural, a pesar de una concepción muy reducida al momento de
diseñar programas de apoyo y de abrir la economía a una mayor competencia.
Se agregan
otras funciones salidas de la realidad latinoamericanas como
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el mantenimiento del equilibrio territorial
(población-territorio), |
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el equilibrio ecológico o
la producción de paisaje natural (en contraposición de la gran empresa
unificadora). |
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Las discusiones tanto del
primer como del segundo grupo de ideas están enmarcadas por el criterio unánime
sobre la necesidad de realizar un uso de los recursos productivos para generar
un crecimiento decidido y sostenido que sirva de base para mitigar los problemas
de la pobreza y del manejo inadecuado de los recursos naturales.
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Por otra parte, se debe
tener presente una serie de limitantes empíricos que afectan el soporte los
actores de los espacios rurales, especialmente a aquellos de menores recursos y
capacidad de gestión. Entre ellos, las dificultades para comprender totalmente
las condiciones de los actores, la tendencia a inducir las demandas de los
actores, la poca apertura a la participación real de actores e interesados, la
tendencia a universalizar problemas y soluciones en desmedro de las necesidades
específicas de actores en un espacio y un ambiente determinado, el poco interés
práctico sobre los problemas del medio ambiente y los escasos esfuerzos
dirigidos a diferenciar las políticas, los incentivos y las oportunidades[4].
Aún con una visión más
integradora, se propone mirar la pequeña agricultura como un sistema en donde se
identifiquen funciones, interacciones y limitaciones a fin de diseñar planes de
acción diferenciados capaces de ofrecer alternativas apropiadas a los actores e
interesados, advirtiendo que no todos los participantes encuentran aceptable la
formulación de políticas diferenciadas.
Adicionalmente, se propuso
establecer normas reconocidas y transparentes sobre propiedad, gestión y
conservación de esos y otros recursos; fortalecer los gobiernos municipales en
un esquema de descentralización responsable y dotado de los recursos para
responder a iniciativas participativas; crear una institucionalidad local con
capacidad de arbitrar conflictos, manejar cuencas, sistemas de riego, combinar
conservación con producción, organizarlas fuerzas sociales, representar a
sectores sociales en el debate publico, etc; cumplir una labor orientadora de la
investigación aplicada y la educación técnica y universitaria con respecto al
manejo de los recursos naturales. Mediante fondos concursables, estimular
investigaciones aplicadas en temas relacionados a la multifuncionalidad del
espacio rural, que incluye tópicos como la gestión empresarial o la gestión y
regularización territorial.
Con relación al papel de
las ONGs, su labor habría de estar
ligada a los bienes públicos, concentrada en procurar
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mecanismos de entendimiento para
arbitraje de conflictos, |
| mesas de negociación,
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| información para la toma de decisiones,
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| definición de normas y estándares,
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| fortalecimiento de instituciones
sociales, |
| organización e intercomunicación de los
interesados en el desarrollo y los conflictos que se generan. |
Las ONGs
deberían
abocarse a formular propuestas concretas y participar en
proyectos específicos dirigidos a buscar soluciones. Es importante que las ONGs
faciliten al análisis de los problemas y propongan maneras de aunar intereses y
compromisos aceptables para los interesados a los distintos niveles que afectan
los conflictos.
Bibliografía complementaria:
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NORMATIVA
|
Tratado
Antártico. Washington el 1 de diciembre de 1959 entro en vigor el 23
de Junio de 1961.
Protocolo al
Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente Madrid en octubre de
1991
UICN/Convención Relativa a
los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas Ramsar, Irán, 2 de febrero de 1971
Convención sobre el Derecho del Mar. Montego Bay, 10 de diciembre de 1982
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Río de Janeiro 5 de Junio de 1992.
Protocolo de Cartagena sobre seguridad
de la biotecnología del convenio sobre la diversidad biológica.
Montreal, 29 de Enero de 2000
ARGENTINA
13.273
Defensa de la Riqueza
Forestal.
Sancionada Noviembre, 13 de 1995
24.375
Apruébase el Convenio sobre la
Diversidad Biológica, 7 Setiembre 1994. Promulgada: 3 Octubre 1994.
Publicada: 6 Octubre 1994
Decreto 1347/1997
Ley sobre Diversidad Biológica. Autoridad de Aplicación.
Resolución 91/2003. Estrategia
Nacional sobre la Diversidad Biológica Bs. As., 27/1/2003
Resolución 260/2003.
Reglamento
de la Comisión Nacional Asesora para la Conservación y Utilización Sostenible
de la Diversidad Biológica. Bs. As., 10/3/2003
25.080
Régimen de promoción de las inversiones que
se efectúen en nuevos emprendimientos forestales Sancionada: Diciembre 16 de
1998.
Decreto 133/99 Ley
de Promoción de inversiones en nuevos
emprendimientos forestales y la ampliación de los bosques existentes.
Reglamentación Bs.
As., 18/2/99
COLOMBIA
Decreto 1059
Estrategia nacional de biodiversidad. 7
de junio de1993
COSTA RICA
7788. Conservación y Uso de los
Recursos Naturales San José de Costa
Rica, 23 de abril de 1998
MÉXICO
Ley general de la Vida silvestre. México
D.F., 3 de julio de 2000 [.pdf]
PERÚ
25.821 Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Lima,
26 de junio de 1997
|
|
ENSAYOS Y
NOTAS DOCTRINARIAS
|
APUNTES Y
ACTUALIDAD
|
UNIDADES/CLASES REFERENTES O DE TEMAS ASOCIADOS
|
 
NOTAS:
|
