Catálogo de la Colección "Derecho, Economía y Sociedad" Sitio Oficial de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires

Regulación jurídica de las biotecnologías

Curso dictado por la Dra. Teodora Zamudio

Equipo de docencia e investigación UBA~Derecho

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- 5. Valor de la biodiversidad


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þPresupuestos & Condiciones de contorno

þHipótesis iniciales

1. Bases biológicas

2. Herramientas biotecnológicas
Ud. está en esta Unidad pedagógica

3. Biodiversidad
 

4. Ecología/Alimentación

5. Genoma Humano

6. Economía

7. Análisis ético y bio-ético

“Solo un necio confunde valor y precio”

Antonio Machado. Proverbios y Cantares.

Los griegos utilizaban el término para referirse tanto al valor como al precio. De ese vocablo derivó el castellano axiológico, que se refiere a valor ético o moral.

Sin embargo, fueron los economistas los que, al centrar sus preocupaciones en el sentido que -para ellos- tendría este término, hicieron que de la acepción de utilidad intrínseca de algo se derivara de su uso, para aludir así a la utilidad social de las cosas y, finalmente, el llamado valor de cambio[1].

Las políticas de mercado agravan hoy la brecha entre la utilidad y la necesidad, por un lado, y el valor de cambio y precio, por el otro.

Todo sistema de valoración refleja indudablemente criterios y convenios sociales subyacentes y el riesgo del mercado es que no se respete lo útil y necesario (por ende, valioso) por ofrecido por la naturaleza o, incluso, compartido (sin precio) por pueblos ancestrales alejados de las sociedades (justamente) de mercado, al confundir a la hora de las decisiones el valor del precio (o valor monetario).

En el ámbito de la economía ambiental han surgido trabajos dirigidos a establecer una taxonomía de los valores económicos en relación al medio ambiente y biodiversidad. Se trata de un intento de categorizar los distintos tipos de valores que deben ser tenidos en cuenta a la hora de fijar el valor económico total: valor de uso actual, valor de opción y valor de existencia.

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Valor de uso actual. Éste refleja la valoración monetaria que se obtiene del uso real actual de la biodiversidad, el que viene recogido por la realización de actividades como la caza, la pesca, la recolección de plantas silvestres  (para cualquier uso económico); también se incluye los usos recreativos.

Valor de opción. Se estaría representando el beneficio potencial que tendría un recurso frente a su valor de uso actual, mide la preferencia o disposición a pagar por reservarse la opción de poderse convertir en usuario de esa diversidad biológica en el futuro.

Valor de existencia. Es el valor intrínseco, valor por sí mismo independientemente del uso actual o futuro (o potencial). Un ejemplo de este tipo de valor está ligado a las simpatías por seres vivos no humanos.

Obviamente, la emergencia de conceptos como los expuestos por economistas de los recursos naturales de una sociedad que ha demostrado su insostenibilidad ecológica de acuerdo con numerosos e irrefutables indicadores, no permite abrigar las esperanzas de realización, ni aún de explicación, que los economistas pudieron dar en el pasado de fenómenos sociales. La irreversibilidad de los efectos que la acción del hombre viene ocasionando sobre la biodiversidad ha reconfigurado la matriz de ganancias, que puede ser sintetizada en el siguiente cuadro:

Cuadro 1 Matriz de ganancias en escenarios posibles de comportamiento ecológico extremo.

Fuente: Bartholomew, J. Objetivos, agenda y recomendaciones políticas para la Economía Ecológica en Desarrollo sostenible y políticas económicas en América Latina  Olman Segura (comp.) DEI, Costa Rica. 1992.


Por lo tanto, sobre la base de las lecciones de Bartholomew, en materia de biodiversidad “lo que hay que hacer es jugar a no perder”.

Es obvio que no podemos salvar todas las especies a cualquier costo, así como no podemos salvar todas las vidas humanas a cualquier costo[2].

Se deben hacer algunas estimaciones informadas sobre el valor social presente y futuro de las especies que podrían ser perdidas, así como se estima el valor de una vida humana para elegir políticas racionales sobre servicios de salud pública como hospitales y cirugías. Y así como con la vida humana, la valorización de especies con respecto a otros bienes sociales no será una tarea fácil, especialmente porque se tiene que dar valores a algunas especies que ni siquiera se conocen.

Para esta línea de argumentación más gente e ingresos elevados causan problemas a corto plazo; pero a su vez dichos problemas presentan oportunidad, e incentivan la búsqueda de soluciones. Pero en una sociedad libre, las soluciones eventualmente se encuentran, aunque mucha gente falla en la lucha a un costo personal, a largo plazo, los nuevos desarrollos mejoran el bienestar mucho más.

A su tiempo, Vogel siguiendo el razonamiento de Simon -con una leve variante que toma la esclavitud en lugar de la vida humana para hacer la analogía con la biodiversidad- arriba precisamente a una conclusión contraria[3]. Antes de la abolición, existían mercados robustos para esclavos y el precio de la vida humana (esclava) solía subir y bajar según las condiciones de demanda y oferta. La decisión de “criar” esclavos se fundamentó meramente sobre costos y beneficios[4].

Hoy en día cada país del planeta prohíbe la compra y venta de la vida humana. Existe un valor moral a la libertad humana que no se puede cuantificar; es un límite dentro del cual la economía funciona.

Asimismo existe un valor moral para la biodiversidad. Y así como la sociedad ahora se enfrenta con un legado de la esclavitud a través de la legislación contra la discriminación e intervenciones positivas en la educación pública y la vivienda, una sociedad futura tendrá que enfrentarse con un legado de extinción por la ecología de restauración y controles sobre la "población", el "consumo" y la "tecnología".

Los economistas ortodoxos prestan poca atención a la fórmula

 

en la que aún concediendo que un aumento en la población (P) puede aumentar el consumo (A) y a la vez, crear tecnologías más limpias (T) y la demanda para ellas, resultando en un impacto ambiental más suave (I), una población cada vez más grande y rica, generará un valor de la existencia de la biodiversidad más alto que el uso comercial de la biodiversidad. Así, el crecimiento producirá un progreso en vez de deterioro mientras que haya más gente con más riqueza que compre tierra para generar protección.

 

Bibliografía complementaria:
NORMATIVA

ONU

Tratado Antártico. Washington el 1 de diciembre de 1959  entro en vigor el 23 de Junio de 1961.
Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente Madrid en octubre de 1991

Convención sobre el Derecho del Mar. Montego Bay, 10 de diciembre de 1982

FAO

Código Internacional de Conducta para la Recolección y Transferencia de Germoplasma Vegetal Roma  noviembre de 1993

Tratado internacional sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura Roma 3 de noviembre de 2001

PNUMA~CBD

Convenio sobre la Diversidad Biológica. Río de Janeiro 5 de Junio de 1992.

UNESCO

Declaración universal sobre la diversidad cultural Paris, 15 de octubre al 3 de noviembre de 2001

COMUNIDAD ANDINA

Decisión 523 Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino Lima, Perú,  7 de julio de 2002

ARGENTINA

24.375 Apruébase el Convenio sobre la Diversidad Biológica, 7 Setiembre 1994. Promulgada: 3 Octubre 1994. Publicada: 6 Octubre 1994
Resolución 91/2003. Estrategia Nacional sobre la Diversidad Biológica Bs. As., 27/1/2003

La Pampa 1.914 Ley del Ambiente Santa Rosa, 11 de enero de 2001. Promulgada de Hecho: Enero 15 de 1999. Publicación: B.O. 02/02/01

Misiones 3.337 Ley de la Biodiversidad Posadas, 3 de octubre de 1996

Río Negro 2463. Banco de Germoplasma. Viedma 19 de diciembre de 1991

Río Negro 2.600 Biodiversidad: Conservación y Acceso. Viedma, Sancionada: 14 de abril de 1993 P Decreto 530 B.O.: N° 3056

BRASIL

Decreto 98.300. Dispõe sobre a coleta, por estrangeiros, de dados e materiais científicos Brasilia, 15 de janeiro de 1990 

Medida Provisoria 2126/11. Acesso a Biodiversidade. Brasilia, 26 de abril de 2001

COSTA RICA

7788. Conservación y Uso de los Recursos Naturales San José de Costa Rica, 23 de abril de 1998

ECUADOR

03/1996. Protección de la biodiversidad. Quito, 4 de septiembre de 1996

FILIPINAS

Department Administrative Order No.96-20 Implementation of the rules and regulations on the prospecting of biological and genetic resources.  June 21, 1996

Executive Order 247. Prospectation on biological Resources. Maila

INDIA

123 Act . The Protection of Plant Varieties and Farmer's Rights Bill, 2000

93 Biological Diversity Bill 2000

PANAMÁ

20. Régimen Especial de Propiedad Intelectual sobre los Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas. Panamá, 26 de junio de 2000

PERÚ

25.821 Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.  Lima, 26 de junio de 1997

26.839 Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica Lima, 16 de julio de 1997

27.300 Aprovechamiento sostenible de las plantas medicinales. Promulgada el 07.Julio.2000

27.811 Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas. Lima 12 de julio de 2002.
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NOTAS:

[1] David Ricardo se esforzó a principios del siglo XIX por diferenciar valor y riqueza, discutiendo la capacidad del valor (de cambio) para servir como medida de la riqueza.

[2] Argumento de Simons (en Myers y Simon, 1993) citado en Vogel, Joseph Henry. No abrir nuevas carreteras: Una directriz práctica para aliviar la pérdida de biodiversidad en la Amazonía en La economía ecológica: una nueva mirada a la ecología humana, Tania Ricardi (ed.), La Paz, Bolivia: CESU-UMSS/UNESCO, Plural Editores, 1999.

[3] Vogel hace la siguiente analogía: a pesar de una riqueza personal más grande que 40 mil millones de dólares, Bill Gates no puede comprar un esclavo no importa cuanto lo quiera ni cuanto esté dispuesto a pagar; con la misma ratio Vogel propone que cada país del planeta prohíba actividades que exterminan la biodiversidad no  importa cuanto sean los costos de oportunidad de la conservación. Ver también "If Biological Diversity Has A Price, Who Sets It and Who Should Benefit?."  Nature 359 (October 15, 1992). "The Biodiversity Treaty; Pandora's Box or Fair Deal?" Science 256 (June 19, 1992): 1624.

[4] En 1993, Robert Fogel ganó el Premio Nóbel de Economía, principalmente por haber mostrado cuán lucrativa era la esclavitud en los Estados Unidos

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Última modificación: 09 de Julio de 2005

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