Al Lic. Eduardo Clavé
Almeida
Director General de Quejas
y Denuncias
Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente
Por medio de este documento, las Asociaciones
y Organizaciones Civiles, además de los particulares que presentaron la
Denuncia Popular en contra del Convenio UNAM-Diversa, solicitan se adjunten al
expediente 006/150/09 los siguientes elementos
[…]
A continuación
proporcionamos información sobre los términos de contratos, solamente como
elemento comparativo. Sin embargo, queremos
aclarar que no consideramos a ninguno de los ejemplos que a continuación se
mencionan como “justos” o adecuados ya que el tema de la bioprospección, el
uso y aprovechamiento de los recursos genéticos y del conocimiento tradicional
asociado a ellos no puede regirse por las fuerzas del mercado en donde
predominan las asimetrías de información y del poder de negociación. El
mercado en el que se colocan estos convenios de bioprospección está controlado
efectivamente por una docena de megaempresas en los sectores agrícola y de
productos farmacéuticos, y dichas empresas están en posición de imponer
fácilmente sus propias condiciones bajo un régimen de oligopolios concentrados.
Aún teniendo en cuenta que
otros contratos de bioprospección otorgan regalías de diez a veinte veces más
altas que las que marca el contrato UNAM-Diversa, esas empresas acaparan más
del 95% de las ganancias. Por eso el
margen de ganancias de las diez mayores empresas farmacéuticas alcanzó un
promedio de 30% en 1998. Por otra parte, si bien los costos de desarrollo de
un producto final suelen ser elevados, los costos marginales asociados a
proyectos en los que una misma innovación es objeto de uso industrial decaen
muy rápidamente. Cualquier economista familiarizado con la literatura sobre
organización industrial puede confirmar que desde hace años se sabe que el
costo marginal asociado a la aplicación de tecnologías que ya han sido
desarrolladas converge a niveles muy bajos, casi despreciables.
El primer contrato
conocido a nivel mundial, el del Instituto Nacional de biodiversidad (INBio)
de Costa Rica y la empresa Merck, se celebró en 1991.
Las condiciones más importantes del convenio
fueron las siguientes: pago de $1,135,000 dólares (un millón ciento treinta y
cinco mil dólares) por la entrega de 10,000 muestras biológicas provenientes
de áreas protegidas de Costa Rica, durante un lapso de tres años. Este pago es
considerado un pago adelantado de las regalías a percibirse en caso de que
alguna de las muestras recogidas y entregadas a la empresa Merck derivara en
algún proceso comercial.
Sobre este pago
adelantado, INBio dedicó $120,000 dólares a la capacitación de científicos;
otros $100,000 dólares para conservación de áreas naturales protegidas;
$258,000 dólares en equipamiento; y $135,000 dólares para trabajos de
extracción química. El porcentaje de
regalías permanece confidencial, pero diversos analistas estiman que se sitúa
en el rango de 1%-5%. El pago de regalías futuras será dividido por partes
iguales entre el Ministerio del Ambiente en Costa Rica y el INBio. La
extracción de muestras quedó a cargo del INBio.
Diversa se especializa en
enzimas de usos industriales y tiene un método único para identificar
En 1995
se firmó un contrato de bioprospección entre Diversa y el INBio de Costa Rica.
El contrato fue renovado en 1998 y establece que el INBio debe entregar
muestras microbianas de áreas protegidas en Costa Rica a la empresa Diversa.
Por su parte, Diversa entregó equipo de laboratorio por un valor de $30,000
dólares. Además Diversa se encargó del programa de capacitación de una técnica
costarricense en sus propias instalaciones, haciéndose cargo del salario de
esta persona en su trabajo en Costa Rica durante la vida del convenio.
Igualmente, Diversa se compromete a pagar un porcentaje anual que no ha sido
divulgado de los gastos generales del INBio. El acuerdo también contiene
cláusulas sobre capacitación y transferencia de tecnología y un acuerdo sobre
pago de regalías cuyas condiciones y porcentajes son confidenciales pero se
basan en porcentajes similares de otros convenios de los que el INBio es parte.
En 1997
se firmó un contrato de bioprospección entre Diversa y las autoridades del
Parque Nacional de Yellowstone, dependiente del Servicio de Parques del
departamento del Interior de Estados Unidos. Ese contrato incluye un
compromiso inicial de pagar $100,000 dólares al Parque de Yellowstone en
exhibiciones anuales de $20,000 dólares. Ese monto se descontará de los pagos
futuros de regalías en el caso de desembocar en aplicaciones comerciales. Los
pagos de regalías se sitúan en un rango que alcanza hasta el 10% sobre ventas
netas. Además, el contrato incluye el compromiso de donar equipo hasta por
$75,000 dólares al Parque Yellowstone y obligaciones para Diversa de proveer
de capacitación técnica a personal delparque.
La
empresa New England Biolabs (NEB) tiene su sede en Beverly, Massachussetts, y
desempeña actividades similares a las de Diversa. Se especializa en enzimas
para usos industriales y, en especial, posee una tecnología novedosa en
enzimas de restricción (que permiten cortar secuencias de cadenas de ADN para
trabajos de ingeniería genética).
NEB tiene contratos en
China, Vietnam, Camerún, Uganda, Portugal y Nicaragua.
En todos estos casos la empresa aportó
equipamiento de laboratorio por un valor de $30,000 dólares; el pago del
salario de todo el personal de laboratorio, así como los gastos generales,
durante la vida de los contratos. También asignó a dos científicos de NEB en
las funciones de supervisión y asesoramiento científico permanentemente
durante la duración de los contratos. En todos los casos se comprometió a
pagar al laboratorio 5% de la suma obtenida por la comercialización de
cualquier enzima originada en el país anfitrión.
Este es
un contrato de bioprospección entre el consorcio International Cooperative
Biodiversity Groups (integrado por los National Institutes of Health, NIH, la
National Science Foundation y la agencia AID) y el consorcio BGVS del gobierno
de Surinam. Están involucradas Conservation International y la empresa
Bristol-Myers Squibb. Existe el compromiso de pagos de regalías en beneficio
de BGVS pero los porcentajes son confidenciales. El contrato incluyó un pago
inicial de $60,000 dólares.
A
continuación ofrecemos otros datos sobre aspectos más específicos relacionados
con el pago por muestras y algunos porcentajes de regalías.
Según una compilación
comparativa de actividades de bioprospección auspiciada por el Jardín Botánico
real de Kew (Inglaterra) en 1999, el pago por muestras de materiales
biológicos y el pago de regalías se diferencia según la elaboración del
material que se entregue y según el uso que se le dé posteriormente.
En caso de obtener las muestras de bancos de
muestras biológicas, también se hace una diferenciación si la muestra es
vendida a universidades -con fines no lucrativos- o si es vendida a empresas.
En el contrato
UNAM-Diversa, aunque en el artículo referido a "Definiciones" puntos 1-4, se
hace se hace una clara diferenciación entre muestras ambientales, cultivos
enriquecidos, aislados, o extractos de ADN, luego todo se engloba en la
definición "materiales", por los que se paga indistintamente la misma suma de
$50 dólares.
Muestras de plantas secas, sin procesar: US$ 50-200 por kilo.
Cultivos microbianos, por cada muestra de organismo vivo: $50-$140 dólares
por muestra.
Muestras de hongos: $60 a $100 dólares por muestra.
Promedio de pago de regalías
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Materia prima (plantas) o extractos que son la base de
un producto: de 3% a 5%. |
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Si el producto comercializado se basa en un derivado:
de 2% a 3%. |
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Si el producto es totalmente manufacturado
sintéticamente: de 0.5% a 1%. |
|
Pago de
muestras: muy variable dependiendo del uso que se supone puede tener cada
producto: va desde US$ 30 a $350, según la información previa que se tenga
sobre la muestra. El promedio de pago de regalías es de 2-3%.
El
precio promedio por unos miligramos de un cultivo de cepa es de $80 a $350
dólares por muestra. Sin embargo, en el caso de organismos poco usuales, el
pago por muestra puede alcanzar varios miles de dólares.
Las instituciones que
almacenan y venden muestras de microorganismos (cultivos, aislamientos), tales
como la American Type Culture Collection, la German Collection of
Microorganisms and Cell Cultures, etc., venden cada muestra a precios que van
desde los $100 dólares hasta los $275 dólares.
En el caso de muestras únicas, los costos unitarios aumentan de
manera significativa.
Las regalías más comunes
sobre las ventas de productos son de 3% a 5%, pero pueden llegar en algunos
casos a situarse entre 8% y 10%, dependiendo del producto final.
